Co to jest ustawa o łańcuchu dostaw?

Celem ustawy jest zapewnienie ochrony praw człowieka w globalnych łańcuchach dostaw. Służy ona również globalnej implementacji Wytycznych ONZ dotyczących biznesu i praw człowieka w Niemczech. Ma zapewnić, że nadużycia w firmach staną się przejrzyste i że zakończy się łamanie praw człowieka i środowiska w takich firmach i w łańcuchach dostaw.

Naruszenia praw człowieka i środowiska wynikające z sekcji 2 LkSG mogą obejmować:

• nierówne traktowanie, na przykład ze względu na stan zdrowia, niepełnosprawność, ideologię lub orientację seksualną, w szczególności poprzez wypłacanie nierównego wynagrodzenia za pracę o takiej samej wartości.
• Wszystkie formy i rodzaje pracy dzieci i niewolnictwa.
• Zatrzymanie rozsądnego wynagrodzenia (co najmniej minimalnego wynagrodzenia ustalonego na podstawie obowiązującego prawa).
• Zanieczyszczenie wody, zanieczyszczenie powietrza, emisja szkodliwego hałasu.
• Nieekologiczne postępowanie z odpadami, ich zbieranie, magazynowanie i usuwanie.

Kogo dotyczy ustawa o łańcuchu dostaw?

§ 1 LkSG określa, które przedsiębiorstwa muszą spełnić wymagania w praktyce. LkSG wejdzie w życie od 1 stycznia 2023 roku dla firm zatrudniających ponad 3000 pracowników. Od 1 stycznia 2024 roku będzie obowiązywać nawet w przypadku firm zatrudniających ponad 1000 pracowników.

Należy zwrócić uwagę na rozszerzoną grupę sygnalistów zdefiniowaną w ustawie. Sygnalistami są już nie tylko osoby z bezpośredniego obszaru biznesowego, ale również z bezpośrednich i pośrednich dostawców. 

Dlaczego mniejsze firmy powinny zainteresować się ustawą o łańcuchu dostaw?

Małe firmy zatrudniające mniej niż 3000 lub 1000 pracowników również powinny w porę uporać się z ustawą:

• Główni klienci oczekują od łańcucha dostaw zgodności z przepisami.
• Warunki umowne głównych klientów zobowiązują mniejszych dostawców do przestrzegania wymogów zgodności.
• Bez przestrzegania, a zwłaszcza udowodnienia LkSG, nowi dostawcy nie dostaną się już na panel klientów. Nie będą już otrzymywać nowych zamówień.
• Przestrzeganie wymogów zgodności tworzy zaufanie, jak również przejrzystość i wzmacnia Twoją firmę.

LkSG w praktyce korporacyjnej

Z ustawy dla firm wynikają następujące podstawowe obowiązki compliance:

Ustanowienie systemu zarządzania skargami

Firmy są zobowiązane przez prawo do ustanowienia procedury składania skarg. Umożliwia to ludziom zgłaszanie naruszeń obowiązków w łańcuchu dostaw. Celem procedury skargowej jest zakończenie skarg w łańcuchu dostaw lub zapobieganie im. Może to uchronić przedsiębiorstwo przed karami pieniężnymi, a w szczególności przed utratą reputacji. Zwłaszcza anonimowe kanały sprawozdawcze są skutecznym sposobem na uniknięcie takich zagrożeń i szkód.

Dzięki naszemu Hintboxowi i opracowanemu przez nas formularzowi łańcucha dostaw można szybko, bezpiecznie i łatwo wdrożyć te wymagania. Nasza skrzynka podpowiedzi posiada certyfikat ISO 27001 i jest zgodna z DSGVO. Jest ona również stale dostępna dla wszystkich dostawców na całym świecie poprzez link.

Wydanie oświadczenia dotyczącego polityki w zakresie poszanowania praw człowieka

Kierownictwo firmy musi wydać taką deklarację (Code of Conduct). Zawiera on między innymi procedurę, za pomocą której firma wypełnia swoje zobowiązania. Dokumentuje również oczekiwania firmy wobec jej pracowników i dostawców w łańcuchu dostaw.

Przeprowadzanie regularnych analiz ryzyka

Ryzyko w zakresie praw człowieka i środowiska w obszarze działalności przedsiębiorstwa musi zostać przeanalizowane i odpowiednio uszeregowane. Taka analiza ryzyka musi być przeprowadzana raz w roku. Przedsiębiorstwo musi być w stanie wiedzieć, z jakimi dostawcami zawarło umowy i jak wyglądają łańcuchy dostaw. Ponadto, krytyczni dostawcy muszą być poddani specjalnym kontrolom i wymogom.

Podejmowanie działań zapobiegawczych i naprawczych

Jeśli analiza ryzyka ujawni ryzyko, które skutkowałoby naruszeniem prawa, firma musi podjąć środki zapobiegawcze w swoim obszarze działalności. Są one określane jako strategie wdrażania i środki kontroli wynikające z Kodeksu Postępowania. Mogą one przyjąć formę np. przeprowadzenia szkoleń lub opracowania strategii minimalizacji ryzyka. Obejmuje to również środki zapobiegawcze w stosunku do bezpośredniego dostawcy. Na przykład uwzględnienie praw człowieka i oczekiwań środowiskowych przy jego wyborze.

Dalsze środki zostały określone w sekcji 6 ustawy o obowiązkach w zakresie zaopatrzenia łańcucha dostaw.

Dokumentacja i sprawozdawczość publiczna

Przestrzeganie obowiązków wynikających z ustawy o łańcuchu dostaw musi być na bieżąco dokumentowane. Firmy są zobowiązane do sporządzenia raportu z wypełnienia obowiązków prawnych w poprzednim roku podatkowym i opublikowania go na swojej stronie internetowej.

W przypadku ujawnienia naruszeń nie trzeba natychmiast kończyć stosunków handlowych. Rozwiązania należy szukać wspólnie z poszkodowaną stroną w łańcuchu dostaw. Pomocny może być tu na przykład plan działania.

Jakie są konsekwencje braku realizacji?

Jeśli wymogi ustawy nie zostaną wdrożone lub wdrożone nieprawidłowo, BAFA (Federalny Urząd ds. Gospodarki i Kontroli Eksportu) może nakładać kary pieniężne w celu wyegzekwowania przestrzegania prawa.

Za wykroczenia administracyjne mogą zostać nałożone kary pieniężne w wysokości do 800 000 EUR. W przypadku braku ustanowienia odpowiedniej procedury składania skarg może zostać nałożona kara pieniężna w wysokości do 50 000 EUR.

Do tego dochodzą opisane wyżej niedogodności ekonomiczne.

Proces legislacyjny w skrócie

• W dniu 22 lipca 2021 roku ustawa została wykonana przez Prezydenta Federalnego i opublikowana w Federalnym Dzienniku Ustaw. Proces legislacyjny został formalnie zakończony i tzw. ustawa o łańcuchu dostaw wejdzie w życie 1 stycznia 2023 roku.
• 11 czerwca 2021 roku niemiecki rządowy projekt ustawy o należytej staranności przedsiębiorstw w łańcuchach dostaw, w wersji z poprawkami Komisji Pracy i Spraw Socjalnych, został przyjęty przez Bundestag. W głosowaniu imiennym za przyjęciem ustawy głosowało 412 posłów, 159 było przeciw, a 59 wstrzymało się od głosu.
• 10 marca 2021 roku Parlament Europejski przyjął "Sprawozdanie legislacyjne w sprawie należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie praw człowieka i środowiska" ponadpartyjną większością 504 głosów na 695. Sprawozdanie legislacyjne to zalecenie dla Komisji UE dotyczące wprowadzenia prawa dotyczącego praw człowieka i należytej staranności środowiskowej.
• 22 kwietnia 2021 Konsultacje Bundestagu w pierwszym czytaniu nad projektem ustawy o należytej staranności przedsiębiorstw w łańcuchach dostaw. 

Chociaż niemiecka ustawa o łańcuchu dostaw nie weszła jeszcze w życie, to już mówi się o jej zaostrzeniu, czyli o ogólnoeuropejskiej ustawie o łańcuchu dostaw. Ma to na celu obciążenie przede wszystkim mniejszych firm.

Nasze wskazówki dotyczące praktyki

Nie czekaj zbyt długo.

• Odpowiednio wcześnie zadbaj o utworzenie profesjonalnych kanałów reklamacyjnych.
• Wdróż swoje cyfrowe kanały reklamacyjne już dziś dzięki naszemu Hintboxowi z certyfikatem ISO 27001.

Szybkie wdrożenie obowiązków w zakresie należytej staranności wynikających z ustawy o łańcuchu dostaw

• Zatwierdzaj i oceniaj swoich pośrednich i bezpośrednich dostawców.
• Terminowo wdrażać wymagania dotyczące dokumentacji i audytu.